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Inicio: 05 e 06/10
Duração: 16h
8 às 12hs e 14hs às 18hs

Curso: Contratação Integrada e Semi-Integrada nas Contratações de Obras e Serviços de Engenharia

Cursos Inexp

Curso: Contratação Integrada e Semi-Integrada nas Contratações de Obras e Serviços de Engenharia

A contratação integrada e a contratação semi-integrada representam importantes inovações incorporadas ao regime jurídico das contratações públicas, especialmente no âmbito das obras e serviços de engenharia. Previstas na Lei nº 14.133/2021, essas modalidades transferem ao contratado parcela significativa das responsabilidades relacionadas ao desenvolvimento das soluções técnicas, exigindo da Administração Pública maior capacidade de planejamento, gestão de riscos, elaboração de anteprojetos, projetos básicos, matrizes de riscos e mecanismos adequados de fiscalização.

A correta utilização desses regimes demanda conhecimento aprofundado dos aspectos legais, técnicos, econômicos e jurisprudenciais que envolvem sua aplicação, bem como compreensão dos entendimentos consolidados pelo Tribunal de Contas da União (TCU), pelos tribunais de contas e pelos órgãos especializados da área de engenharia.

Nesse contexto, o curso “Contratação Integrada e Semi-Integrada nas Contratações de Obras e Serviços de Engenharia” foi estruturado para proporcionar uma visão completa e prática sobre todas as etapas do processo de contratação, desde o planejamento da contratação até o recebimento definitivo da obra, abordando temas como elaboração de anteprojeto, projeto básico, matriz de riscos, orçamento, licitação, execução contratual, alterações contratuais, seguros, garantias e responsabilização dos agentes envolvidos.

Com enfoque prático e fundamentação na Lei nº 14.133/2021, na jurisprudência atualizada do TCU e nas orientações técnicas do IBRAOP, o curso oferece aos participantes ferramentas indispensáveis para a condução segura, eficiente e juridicamente adequada das contratações integradas e semi-integradas.

Objetivo do Curso

Capacitar os participantes para planejar, licitar, contratar, fiscalizar e gerenciar obras e serviços de engenharia executados sob os regimes de contratação integrada e semi-integrada, em conformidade com a Lei nº 14.133/2021, a jurisprudência do TCU e as melhores práticas de governança, gestão de riscos e controle.

Público Alvo

O curso é destinado a:

Servidores e empregados públicos que atuam nas áreas de licitações, contratos, engenharia, arquitetura, planejamento, fiscalização e controle; Gestores públicos responsáveis pela contratação e execução de obras e serviços de engenharia; Membros de comissões de contratação, agentes de contratação, pregoeiros e equipes de apoio; Fiscais e gestores de contratos administrativos; Auditores e técnicos dos órgãos de controle interno e externo; Procuradores, advogados públicos e assessores jurídicos; Engenheiros, arquitetos e profissionais das áreas técnicas envolvidos na elaboração de projetos, orçamentos e fiscalização de obras públicas; Integrantes de empresas estatais e sociedades de economia mista; Empresas de engenharia, construtoras, projetistas e consultorias que participam de licitações públicas; Profissionais que atuam junto à Administração Pública e desejam aprofundar seus conhecimentos sobre os regimes de contratação integrada e semi-integrada previstos na Lei nº 14.133/2021.

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Conteúdo prático

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Conteúdo do programático
  1. Conceito de Regimes de Execução
  2. Regimes de execução indireta de obras e serviços de engenharia
  3. Definição e características da Contratação Integrada:
    • Principais características: elaboração dos projetos básico e executivo pelo contratado, execução da obra ou serviço, fornecimento de bens, montagem, testes, pré-operação e entrega final.
    • Condições para a utilização: inovação tecnológica ou técnica, possibilidade de execução com diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito.
    • Necessidade de justificativa técnica e econômica.
    • Semelhanças e diferenças com a empreitada integral ("turn-key").
  4. Definição e características da Contratação Semi-Integrada:
  5. Diferença entre a Contratação Integrada, Empreitada Integral e a Contratação Semi- integrada.
  6. Aspectos a serem observados na escolha dos regimes de contratação integrada x semi integrada.
  7. Jurisprudência do TCU sobre o tema
  1. Documento de Formalização da Demanda – DFD:
    • Conceito e conteúdo
  2. Estudo Técnico Preliminar (ETP):
    • Definição e finalidade
    • Conteúdo mínimo obrigatório
    • Dispensa e obrigatoriedade
    • Conteúdo do ETP – Completo e Sinplificado
    • Justificativa para Uso da Contratação Integrada e da Semi-Integrada e entendimentos do TCU
    • Aspectos a serem observados no uso da contratação integrada conforme a NT IBR 02/2025 do Ibraop
  3. Mapa de Riscos e Matriz de Riscos:
    • O que são riscos?
    • Mapa de Riscos e Plano de Tratamento de Riscos do Macroprocesso de Contratação.
    • Identificação dos Riscos
    • Análise dos principais riscos
    • Determinação do nível de risco
    • Elaboração do Mapa de Riscos
    • Modelo de Mapa de Riscos
    • Mapa de Riscos x Matriz de Riscos
    • Tipos de riscos que podem impactar a execução de contratos de obras e serviços de engenharia
    • Modelo de Matriz de Alocação de Riscos
    • Como proceder caso o risco não esteja contemplado na matriz de risco?
    • Durante a execução do contrato é possível alterar a matriz de risco?
    • O que são obrigações de meio e de resultado?
    • Onde haverá definição precisa das frações do empreendimento em que existirá liberdade das  contratadas inovarem em soluções metodológicas  ou  tecnológicas?
    • Como alocar de forma eficiente os riscos?
    • A Matriz de Riscos pode ser utilizada em todos os regimes de execução ou apenas na contratação integrada e semi-integrada?
    • Qual a importância  da Matriz de Riscos conforme a NOTA TÉCNICA IBR 02/2025 do IBRAOP?
    • Quais seguros adicionais poderão ser exigidos do contratado na contratação integrada e semi-integrada?
    • A matriz de riscos e os impactos nas alterações contratuais.

 

  1. Anteprojeto de Engenharia:
    • Elaboração do anteprojeto na contratação integrada
    • Definição de anteprojeto segundo a ANBT
    • Definição de anteprojeto e elementos mínimos na Lei 14.133/2021 
    • Elementos mínimos do anteprojeto conforme o IBRAOP
    • Responsabilidades pela elaboração do anteprojeto.
    • Qual o entedimento do TCU sobre a previsão no anteprojeto de utilização de metodologias/tecnologias construtivas antieconômicas e mais onerosas?
    • É possível aos autores do anteprojeto participarem da licitação?
    • Qual é o grau de precisão de um orçamento de um anteprojeto? 
    • Qual a relação entre o grau de detalhamento de um anteprojeto e as propostas apresentadas pelas licitantes?
    • Quais as consequências de anteprojetos deficientes na contratação integrada?
    • É possível o uso de projetos executivos como anteprojeto na contratação integrada?
    • Jurisprudência do TCU sobre o tema

 

  1. Projeto Básico:
    • Conceito e finalidade
    • Exigibilidade do projeto básico (regra geral e exceções).
    • Conteúdo mínimo do Projeto Básico conforme o TCU e o Ibraop
    • Projeto básico na contratação semi-integrada.
    • Possibilidade de alteração do projeto básico na contratação semi-integrada
    • Responsabilidades pela elaboração do projeto básico.
    • Exigência de ART e RRT na elaboração do projeto básico
    • Responsabilidade objetiva das projetistas
    • O que é a Modelagem da Informação da Construção (Building Information Modelling - BIM) prevista na Lei nº 14.133/2021?
    • Jurisprudência do TCU sobre o tema
  2. Termo de Referência:
    • Elementos do TR
    • Conceito e aplicabilidade nas contratações integradas e semi-integradas
    • Quando utilizar do TR ou o Projeto Básico?
  1. Importância do orçamento na contratação de obras e serviços de engenharia.
  2. Estrutura e a Formação de preços de um orçamento
  3. A Administração está obrigada a adotar os preços do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi) e do Sistema de Custos Rodoviários (Sicro)? 
  4. Em que casos podem ser adotados outros sistemas e outras referências? Quais as regras da Lei nº 14.133/2021 a respeito do assunto?
  5. Nível de detalhamento do orçamento nas contratações integradas e semi-integradas.
  6. Tipos de orçamento: Detalhado, Sintético, Expedito e Paramétrico.
  7. Exemplos de orçamentos expeditos e paramétricos.
  8. Deve ser exigido a apresentação do orçamento detalhado pela contratada na contratação integrada e semi-integrada?
  9. Como remunerar o contratado pelos riscos que são alocados nos regimes de contratação integrada e semi-integrada de acordo com a Lei nº 14.133/2021?
  10. Definição de BDI, elementos que o integram e o Acórdão TCU 2.622/13 – Plenário:
    • Cálculo do BDI onerado e desonerado;
    • Impactos da reoneração da folha de pagamento - Lei nº 14.973/24
    • Percentuais de BDI para diversas tipologias de obras
    • O Impacto da da Reforma Tributária no BDI
  11. Pode ser previsto valor de BDI diferente para os materiais e para determinados serviços? Qual entendimento do TCU? Necessidade do detalhamento do BDI.
  12. Sigilo do orçamento: hipóteses de aplicação, vantagens e desvantagens
  13. Entendimentos do TCU sobre o tema.
  1. Modalidades de Licitação: pregão, concorrência, diálogo competitivo
  2. Critérios de julgamento
  3. Prazos mínimos apresentação de propostas e lances
  4. Habilitação técnica: capacidade técnico-profissional e técnico-operacional. Limites e formas para comprovação. Principais entendimentos do TCU sobre o tema.
  5. É possível exigir  atestados para parcelas que sejam tecnicamente relevantes, ainda que não atinjam o percentual de 4% do valor global?
  6. Quais parcelas devem ser eleitas para fins de comprovação de capacidade técnica na contratação integrada e semi-integrada?
  7. Exame da exequibilidade das propostas nos regimes de contratação integrada e semi- integrada
  8. Sobrepreço e Superfaturamento
    • Definição de sobrepreço
    • Definição de Superfaturamento e tipos de superfaturamento
  9. Obrigatoriedade de critério de aceitabilidade de preços unitários e global
  10. Inexequibilidade de preços para obras e serviços de engenharia
  11. Exigência de garantia adicional
  1. Cláusulas Contratuais Específicas:
    • Responsabilidades em relação a licenciamento e desapropriações (art. 46, § 4º).
    • Contratação obrigatório de seguros
  2. Aditivos e Alterações Contratuais:
    • Restrições para alterações que reduzam a qualidade ou vida útil do empreendimento.
    • Aditamento contratual nos regimes de contratação integrada e semi-integrada
    • Procedimentos dos fiscais e gestores de contratos diante de soluções técnicas inexequíveis ou antieconômicas
  3. Execução da Obra e Pagamentos
    • Qual é importância do eventograma no acompanhamento da execução contratual nos regimes de contratação integrada e semi integrada?
    • O cronograma físico financeiro ou eventograma na contratação integrada e semi-integrada poderá ser alterado?
    • Obrigatoriedade de apresentação do orçamento detalhado durante a execução da obra
    • Métodos de pagamento nos regimes de contratação integrada e semi-integrada
    • Reajustamento contratual e reequilíbrio econômico-financeiro das obras executadas
    • Elaboração e desenvolvimento dos projetos básico e executivo pelo contratado na contratação integrada
    • Quais as peculiaridades das alterações dos contratos nos regimes de empreitada integrada e semi-integrada?
    • Elaboração de Projeto com requisitos inferiores ao do Anteprojeto na contratação integrada
    • Necessidade de conhecimento técnico para fiscalização.
  1. Recebimento provisório
  2. Recebimento definitivo
  3. Formação de equipes de recebimento
  4. Procedimentos em caso da recusa no recebimento
  5. Garantia por vícios que comprometam a segurança e a estabilidade da obra
  6. Procedimentos para acionar a garantia
  7. Definição de responsabilidade objetiva
  8. Causas de excludente de responsabilização objetiva
  9. Vícios que comprometam a habitabilidade da construção e a questão da garantia



Professor

Prof. MSc. Fabrício Mareco

Auditor Federal do Tribunal de Contas da União (TCU), com lotação em Brasília, na 6ª Diretoria da Auditoria Especializada em Contratações – AudContratações que trata de denúncias e representações na área de Obras e Serviços de engenharia. Possui mais de 19 anos de experiência fiscalizando e instruindo processos relacionados a licitações e contratos. Possui dupla formação em Engenharia Civil (UFC) e Engenharia Generalista (École Centrale de Lyon na França). Possui Mestrado em Engenharia de Transportes pela Universidade Federal do Ceará. Foi agraciado com a honraria da Cruz do Mérito da Engenharia – Grau Comendador, concedida pela Câmara Brasileira de Cultura, durante o evento Ícones da Amazônia – Um Tributo aos Notáveis da COP30, em Belém/PA. Contribuiu na elaboração do novo Manual de Licitações e Contratos do TCU, com base na Lei 14.133/21, no que tange ao objeto Obras e Serviços de Engenharia, sendo o atual responsável da atualização do Manual. É membro da comissão de obras do IBDA. É professor de diversas empresas em cursos relacionados a licitações e contratações de obras públicas.

Conteúdo completo

Baixe o PDF com todas as informações do curso.