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Inicio: 12 e 13/08
Duração: 16h
8 às 12hs e 14hs às 18hs

Fiscalização de Contratos Administrativos com Apoio da Inteligência Artificial

Cursos Inexp

Fiscalização de Contratos Administrativos com Apoio da Inteligência Artificial

A fiscalização de contratos administrativos é uma atividade essencial para assegurar que a contratacao publica produza os resultados esperados pela Administração. Não basta contratar bem; é necessário acompanhar a execução, verificar a conformidade do objeto, registrar ocorrências, controlar riscos, comunicar falhas e subsidiar, quando necessario, medidas corretivas ou sancionatórias.

Na prática, porém, muitos fiscais atuam com acúmulo de atribuições, ausência de rotinas padronizadas, dificuldade de leitura dos documentos contratuais e insegurança quanto aos limites de sua responsabilidade. Esse cenario torna a fiscalização mais reativa, documental e vulneravel a falhas.

A inteligência artificial generativa pode contribuir para qualificar essa atividade. Quando utilizada com método, revisão humana e cautela institucional, a IA pode apoiar a leitura de contratos, a extracao de obrigações, a elaboração de checklists, a organização de evidências, a produção de relatórios, a redação de comunicações formais e a identificação de riscos na execução contratual.

O curso propoé uma abordagem prática, voltada ao cotidiano dos agentes públicos, demonstrando como utilizar a IA como ferramenta de apoio a fiscalização contratual, sem substituir o juízo técnico, jurídico e administrativo dos responsáveis pela execução do contrato.

Objetivo Geral

Capacitar agentes públicos para exercerem a fiscalização de contratos administrativos de forma técnica, preventiva, documentada e eficiente, utilizando a inteligência artificial como ferramenta auxiliar para análise contratual, organização de rotinas, gestão de riscos, elaboração de registros e produção de documentos administrativos.

Objetivos Específicos

Ao final do curso, os participantes deverao ser capazes de:

  • Compreender o papel da fiscalização contratual no ciclo das contratações públicas;
  • Distinguir as atribuições do gestor, do fiscal técnico, do fiscal administrativo e do fiscal setorial;
  • Transformar cláusulas contratuais em rotinas práticas de acompanhamento;
  • Elaborar checklists personalizados de fiscalização;
  • Utilizar IA para extrair obrigações, prazos, entregáveis, riscos e providências;
  • Organizar evidências e registros de execução contratual;
  • Produzir relatórios, comunicações e notificações com apoio da IA;
  • Reconhecer os limites jurídicos, éticos e operacionais do uso da inteligência artificial na Administração Pública;
  • Validar criticamente as respostas geradas por IA, evitando automatismos, erros normativos, alucinações e uso indevido de dados sensíveis.
Metodologia

O curso adotará métodologia expositiva, dialogada e prática, com análise de casos, demonstrações guiadas de uso da IA e exercícios aplicados.

A capacitação será orientada por problemas reais da fiscalização contratual, como leitura de contratos extensos, identificação de obrigações da contratada, construção de checklists, registro de ocorrências, organização de evidências, elaboração de relatórios e preparação de comunicações formais.

A IA será utilizada por meio de prompts estruturados e auditáveis, sempre com ênfase na validação humana, na rastreabilidade das informações e na responsabilidade do agente publico.

Público-alvo

Gestores de contratos, fiscais técnicos, fiscais administrativos, fiscais setoriais, agentes públicos das áreas requisitantes, agentes de contratação, assessores jurídicos, controladores internos e demais servidores envolvidos no acompanhamento da execução contratual.

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Conteúdo prático

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Conteúdo do programático
  • A fase contratual no ciclo das contratações públicas.
  • O dever de acompanhar e fiscalizar a execução do contrato.
  • Diferença entre gestão, fiscalização, controle, recebimento e sanção.
  • Gestor do contrato, fiscal técnico, fiscal administrativo e fiscal setorial.
  • Preposto da contratada e comunicação formal durante a execução.
  • Segregação de funções e gestão por competências.
  • Limites de responsabilidade do fiscal.
  • Fiscalização preventiva, rotineira e baseada em evidências.
  • A fiscalização como primeira linha de defesa da contratacao publica.
  • Possibilidades de uso da IA na execução contratual.
  • Apoio à leitura e resumo de documentos contratuais.
  • Extração de obrigações da contratada.
  • Identificação de prazos, entregáveis, requisitos técnicos e documentos exigidos.
  • Comparação entre termo de referencia, contrato, proposta, edital e matriz de riscos.
  • Apoio à construção de rotinas de fiscalização.
  • Apoio à identificação de riscos e inconsistencias.
  • Limites da IA: alucinação, erro normativo, lacunas factuais e excesso de confiança.
  • Proteção de dados, sigilo, anonimização e uso responsável de documentos.
  • Validação humana das respostas produzidas pela IA.
  • O checklist como instrumento de controle, padronizacao e protecao do fiscal.
  • Diferença entre checklist genérico e checklist personalizado.
  • Documentos necessários para construção do checklist.
  • Como transformar cláusulas contratuais em perguntas objetivas de fiscalização.
  • Separacao das obrigações por natureza: técnica, administrativa, documental, trabalhista, fiscal, previdenciária e financeira.
  • Separacao das rotinas por periodicidade: inicial, diária, semanal, mensal, eventual e final.
  • Relação entre fiscalização e gestão de riscos.
  • Riscos típicos da execução contratual: atraso, baixa qualidade, substituição indevida, inadimplemento documental, descumprimento trabalhista, falha de medição e pagamento indevido.
  • Uso da IA para sugerir pontos de atenção, lacunas e inconsistencias no checklist.
  • Oficina prática: elaboração de checklist personalizado com apoio da IA.
  • A importância do registro escrito na fiscalização contratual.
  • Como registrar ocorrências de forma objetiva, técnica e rastreável.
  • Organizacao de evidências: fotos, medições, relatórios, e-mails, atas, documentos e comunicações.
  • Diferença entre registro de ocorrência, relatório de fiscalização, comunicação interna e notificação a contratada.
  • Elementos mínimos dé uma boa comunicação a contratada.
  • Apoio da IA na elaboração de relatórios de fiscalização.
  • Apoio da IA na redação de comunicações formais.
  • Apoio da IA na organização cronológica dos fatos.
  • Cuidados para não antecipar juízo sancionador indevido.
  • Oficina prática: elaboração de relatório e minuta de comunicação com apoio da IA.
  • Apresentação de caso pratico.
  • Leitura orientada dos documentos contratuais.
  • Extração das principais obrigações da contratada.
  • Identificação dos atores responsáveis pela fiscalização.
  • Elaboração de checklist personalizado.
  • Identificação dos principais riscos da execução.
  • Construcao de rotina de acompanhamento.
  • Elaboração de modelo de registro de ocorrência.
  • Elaboração de minuta de relatório de fiscalização.
  • Validação critica dos produtos gerados pela IA.
  • Discussão dos limites do uso da IA no caso analisado.
  • Encerramento: boas práticas para institucionalizar o uso responsável da IA na fiscalização contratual.
  • prompt para análise de contrato administrativo;
  • prompt para extracao de obrigações da contratada;
  • prompt para elaboração de checklist de fiscalização;
  • checklist personalizado de fiscalização;
  • matriz simplificada de riscos da execução contratual;
  • modelo de registro de ocorrência;
  • modelo de relatório de fiscalização;
  • minuta de comunicação a contratada;
  • roteiro de validação humana das respostas geradas por IA.

O curso se diferencia por unir fiscalização contratual e inteligência artificial em uma abordagem prática, juridicamente orientada e voltada a realidade dos agentes públicos.

A proposta não se limita a apresentação de conceitos. O participante será conduzido a aplicar a IA em tarefas concretas da fiscalização, como leitura de contrato, extracao de obrigações, elaboração de checklist, identificação de riscos, organização de evidências, produção de relatórios e redação de comunicações formais.

Outro diferencial e a preocupacao com os limites do uso da tecnologia. A IA será tratada como ferramenta de apoio, e não como substituta da análise humana. O curso enfatiza a necessidade de revisão critica, validação das informações, protecao de dados e responsabilidade do agente publico.

Ao final do curso, espera-se que os participantes estejam mais preparados para exercer a fiscalização contratual de forma planejada, documentada, preventiva e eficiente.

Espera-se, ainda, que sejam capazes de utilizar a inteligência artificial para reduzir retrabalho, organizar informações, melhorar a qualidade dos registros e apoiar a tomada de providências durante a execução contratual.

O resultado pretendido e formar agentes públicos capazes de substituir uma fiscalização improvisada, reativa e meramente formal por uma fiscalização estruturada, baseada em evidências e potencializada pela tecnologia.

Professor

Jader Esteves

Doutorando em Direito (UFF). Mestre em Direito Econômico e Desenvolvimento (UCAM). Especialista em Direito Público, Administrativo e Constitucional Aplicado. Bacharel em Direito (UFF) e Ciências Navais (EN). Certificado profissionalmente em Licitações e Contratos Administrativos (ENAP). Autor da obra “Gestão e fiscalização de contratos administrativos” e coautor de mais de 20 obras no âmbito do Direito Administrativo, destacando-se à obra “Inteligência Artificial e Direito Administrativo”. Oficial da reserva da Marinha do Brasil.  Ex-Subsecretário municipal de Gestão. Professor e consultor em licitações e contratos administrativos. Advogado e consultor.

Conteúdo completo

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